政務

provincial government

政務

provincial government

《吉林省秸稈綜合利用三年行動方案(2019-2021年)》新聞發布會

發布會.jpg
摘要:2019年10月18日(星期五)上午10時,吉林省政府新聞辦公室在省政務大廳三樓新聞發布廳召開新聞發布會,會議的主題是介紹《吉林省秸稈綜合利用三年行動方案(2019-2021年)》有關情況。

文字直播

review
  •   吉林省政府新聞辦于2019年10月18日(星期五)上午10時在吉林省政務大廳新聞發布廳召開《吉林省秸稈綜合利用三年行動方案(2019-2021年)》新聞發布會,吉林省發改委副主任田富英出席并解讀了相關情況,吉林省生態環境廳副廳長級督察專員顧恩大,吉林省農業農村廳副巡視員鄭建東,吉林省能源局總經濟師柴坤,吉林省畜牧業管理局草原飼料處處長金亨吉一并出席并回答了記者提問。中新社、國際在線、吉林日報、吉林廣播電視臺等9家媒體10名記者參會。吉林省委宣傳部副巡視員楊紅軍主持了本場新聞發布會。

      楊紅軍: 

      各位記者:

      大家上午好,歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。每年秋收后、春耕前,大量秸稈被廢棄或露天焚燒,都會造成嚴重的環境污染和資源浪費,這已成為亟需解決的環境問題和百姓們關注的民生問題。針對這一情況,近日,我省多部門聯合印發了《吉林省秸稈綜合利用三年行動方案(2019-2021年)》,積極推進農作物秸稈綜合利用,解決秸稈露天焚燒帶來的大氣污染等問題。今天,我們邀請到了省發改委副主任田富英先生,請他為大家介紹一下這份《實施方案》的有關情況,出席今天發布會的還有省生態環境廳副廳長級督察專員顧恩大先生、省農業農村廳副巡視員鄭建東先生、省能源局總經濟師柴坤先生、省畜牧業管理局草原飼料處處長金亨吉先生,他們將一并回答記者提問,請媒體給予充分關注。

      下面,首先請田副主任介紹情況。

      田富英: 

      女士們、先生們:

      大家好,首先,感謝媒體朋友長期以來對省發展改革委工作的關注和支持,為推進全省秸稈綜合利用工作,近日省發展改革委、省農業農村廳、省生態環境廳、省能源局、省畜牧局五個部門聯合印發了《吉林省秸稈綜合利用三年行動方案(2019-2021年)》。下面,我就《實施方案》出臺背景、主要內容等情況做簡要通報。

      一、《實施方案》出臺背景

      我省秸稈產生量較大,每年有大量秸稈被廢棄或露天焚燒,造成嚴重的環境污染和資源浪費,已成為亟需解決的重大環境問題和民生問題。省委、省政府高度重視秸稈綜合利用工作,省長景俊海多次召開會議,研究部署推動秸稈綜合利用工作。按照省政府專題會議要求和省長景俊海的指示精神,省發改委立即會同相關部門開展了《行動方案》起草工作,圍繞秸稈綜合利用工作的薄弱環節,針對存在的問題,在前期調研、專家咨詢的基礎上,提出了以秸稈肥料化利用為先,飼料化、能源化利用為重點,原料化、基料化利用為輔的工作思路,確定了集中利用三年時間實現秸稈全量化利用的目標和具體工作舉措?!缎袆臃桨浮方浭≌諘h審議通過,于9月25日正式印發實施。

      二、《實施方案》主要內容

      一是關于工作目標。省發改委與省農業農村廳邀請省農科院專家根據2016-2018年各地農作物品種、糧食產量等基礎數據,核算全省秸稈年可收集利用量約4000萬噸。按照省政府專題會議精神,確定了到2021年全省實現秸稈全量利用的目標任務,其中“五化”利用率為79%,剩余約21%根據調研和各地反饋實際需求,留作農民生活燃用。分階段目標是:2019年全省秸稈綜合利用量2844萬噸,利用率達到70%(含農民生活燃用約25%);2020年全省秸稈綜合利用量3368萬噸,利用率達到83%(含農民生活燃用約23%);2021年全省秸稈綜合利用量4063萬噸,實現全量化利用(含農民生活燃用約21%)。同時,我們還將三年行動目標橫向分解到秸稈“五化”利用各領域,縱向分解到各市(州)和梅河口、公主嶺市政府。

      二是關于主要任務。包括7項,其中肥料化利用主要是實施秸稈覆蓋還田保護性耕作,建立“點、片、區”梯次結合示范區,推廣保護性耕作技術,利用1495萬噸,利用率約37%;飼料化利用主要是推進糧改飼試點,完善“企業+農戶”的經營模式,發展草食畜牧業,利用740萬噸,利用率約18%;能源化利用主要是推動磐石等9個續建和7個新建秸稈直燃電廠建設,加快秸稈成型燃料加工和燃煤供熱鍋爐改造,有序開展農村戶用爐具推廣,利用863萬噸,利用率約21%;原料化利用主要是推進秸稈新型建材、制漿造紙、碳基肥利用,發展秸稈包裝材料、秸稈餐具等產品,探索秸稈化工等利用新途徑,利用65萬噸,利用率約2%;基料化利用主要是擴大食用菌基料化生產規模,發展秸稈基質育苗產業,擴大綠色種植面積,利用31萬噸,利用率約1%。同時,加快秸稈離田和收儲運體系建設,主要是以行政村為基本單元,細化秸稈離田和收儲運方案。支持秸稈儲存基地建設,培育專業化合作組織;加強秸稈“禁燒”監管,主要是全面落實禁燒區和限燒區有關規定,實施網格化監管等十項工作機制,實現全域禁燒。

      三是關于保障措施。主要是建立協調推進機制,落實支持政策,完善統計體系,各地、各部門編制秸稈綜合利用三年實施方案,制定路線圖、時間表、任務書,層層壓實責任。結合市(州)政府績效考核和全省生態環境保護督察,制定秸稈“五化”利用和禁燒考核辦法,強化督導考核,確保實現秸稈全量化利用目標任務。

      我們針對每一項重點任務和工作措施都明確了責任部門,各責任部門正在細化工作舉措,確保盡早落地見效,也真誠希望在座媒體加大宣傳力度,擴大知曉范圍。謝謝大家。

      下面,我和我的同事愿意回答大家的提問。

      楊紅軍: 

      感謝田副主任。下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前,請先介紹自己代表的媒體機構。

      吉林廣播電視臺記者:請省能源局介紹一下我省秸稈能源化利用總體情況及下步工作安排。 

      柴坤:非常高興有機會和記者朋友們進行交流,非常感謝這位記者朋友對秸稈能源化利用的關注。

      我省秸稈能源化利用緊緊依靠技術進步、市場需求、政策支持,規模逐年擴大,質量不斷提升,成為秸稈綜合利用的重要方式,在增加清潔能源供給的同時,減少了秸稈露天焚燒,改善了空氣質量。

      一、秸稈能源化利用總體情況

      近年來,特別是2016年省政府《關于推進農作物秸稈綜合利用工作的指導意見》、2017年省人大《關于農作物秸稈露天禁燒和綜合利用的決定》等政策規定出臺后,我省積極探索農作物秸稈能源化利用方式,重點推進了秸稈直燃發電、秸稈成型燃料加工、秸稈成型燃料鍋爐供熱和農村秸稈戶用成型燃料爐具推廣等工作,在秸稈能源化利用方面取得了一定成效。

      一是合理布局秸稈發電項目。截至2019年9月底,全省建成秸稈直燃發電項目18個,主要分布在長春、吉林、四平、松原、白城等秸稈資源相對富集地區,裝機規模54.7萬千瓦,年可消耗秸稈380萬噸。

      二是有序推進秸稈成型燃料加工利用。近年來,我省以“煤改生物質”為方向,加大秸稈成型燃料加工及生物質鍋爐替代燃煤鍋爐力度。目前,我省農作物秸稈成型燃料加工企業粗具規模,全省秸稈成型燃料加工量約為100萬噸,年消耗秸稈130萬噸;全省生物質成型燃料鍋爐總計約1700蒸噸,實現供熱面積近1000萬平方米。

      三是逐步推廣應用農村戶用秸稈爐具。農村戶用秸稈爐具推廣對改變農村傳統用能方式,改善農村生活環境,推動美麗鄉村建設起到積極促進作用。目前,榆樹市、梅河口市利用地方財政支持當地開展戶用爐具推廣試點工作。其中,榆樹市地方財政對爐具及成型燃料給予一定補貼,梅河口市全額補貼購置爐具費用,農戶通過秸稈換取秸稈成型燃料。

      二、下步秸稈能源化利用工作安排

      下一步,我們將認真貫徹落實《吉林省秸稈綜合利用三年行動方案(2019-2021年)》要求,做好三個方面工作:

      一是制定印發《吉林省秸稈能源化利用三年行動方案(2019-2021年)》。重點推進磐石、伊通、扶余、大安、乾安、前郭、雙遼、通榆、榆樹、公主嶺、梨樹、通化、白山、九臺、松原等16個秸稈直燃發電項目建設(9個續建、7個新建),力爭三年新增秸稈直燃發電裝機48萬千瓦,到2021年全省秸稈直燃發電裝機97萬千瓦,年消耗秸稈約670萬噸。大力推動生物質成型燃料產業發展,緩解冬季煤炭短缺問題,進一步降低秸稈成型燃料生產成本,支持成型燃料加工及生物質鍋爐供熱一體化項目建設,到2021年力爭秸稈成型燃料產量120萬噸,年消耗秸稈153萬噸。同時,建設一批生物天然氣示范項目,引進國內外先進技術,解決北方冬季寒冷低溫發酵難題,力爭到2021年實現日產生物天然氣20萬立方米,年消耗秸稈40萬噸。

      二是進一步落實國家生物質發電上網標桿電價政策。協調電網企業及時撥付秸稈直燃發電項目電價附加補貼,同時優先安排農林生物質發電項目接網工程,確保項目及時并網發電,并在項目運行中優先調度,實現多發滿發,提高項目整體經濟效益。

      三是加強秸稈能源化利用項目管理。督促地方政府和項目單位落實土地、資金等建設條件,做到供給和需求有效銜接。建立健全統計調度制度,及時了解項目建設存在的困難和問題,做好指導和服務工作,確保實現秸稈能源化利用三年行動方案目標。

      吉林新聞聯播記者:請介紹一下我省秸稈飼料化利用三年行動計劃目標任務和采取的主要措施。 

      金亨吉:秸稈飼料化利用是秸稈綜合利用的重要組成部分,是秸稈綜合利用的主要途徑,更是發展牛羊等草食畜牧業的重要物質基礎。為貫徹落實省政府《關于推進農作物秸稈綜合利用工作的指導意見》,依據《吉林省秸稈綜合利用三年行動方案(2019-2021)》,我省在今后秸稈飼料化利用工作中,應抓好以下幾項工作。

      一、明確秸稈飼料化利用的目標任務。要深入貫徹落實國務院和省政府關于秸稈綜合利用的決策部署,加大科技推廣力度,優化飼料化利用結構,擴大飼料化利用廣度,發展飼料化利用產業,開辟飼料化利用輸出渠道。到2021年,全省秸稈飼料化利用基礎設施得到完善,構建利用方式多樣、飼料產品優質、利用高質高效、產品外銷增長的秸稈飼料化利用新格局。2021年秸稈飼料化利用率18.2%以上,實際飼料化利用秸稈達到740萬噸,比2018年增加4.1個百分點。精細加工秸稈飼料比重達到35%以上,比2018年增加15個百分點。中大型秸稈加工機械保有量達到7400臺,窖貯、堆貯和裹包貯能力達到1200萬立方米,比2018年分別提高7.5個百分點和19個百分點。

      二、夯實秸稈飼料化利用基礎設施建設。重點支持大型草食畜養殖場建設標準高、容積大、堅固耐用的地上和半地上永久性青貯窖,提升養殖場秸稈飼料收貯能力。大力推廣青貯堆貯技術,不斷提高秸稈飼料的品質。積極推廣秸稈飼料裹包收貯技術,將裹包收貯飼料納入基礎設施補貼范圍。繼續支持秸稈飼料收貯加工機械購置,不斷提升秸稈飼料收貯加工的機械化水平。

      三、加大秸稈飼料化利用新技術推廣。逐步擴大青貯玉米種植面積,提高青貯玉米在粗飼料中的比重,優化秸稈飼料品種結構。積極推廣秸稈飼料膨化技術,增強適口性,增加采食量,提高秸稈飼料利用效率。進一步創新秸稈飼料化技術組裝模式,優化利用方式,探索建立可復制的秸稈飼料化利用標準化方案,提升秸稈飼料化利用水平。深入開展秸稈飼料新技術普及和新產品研發,力爭在生物菌、酶制劑、加工機械、技術改造等方面取得突破。

      四、積極推進秸稈飼料化產業發展。支持秸稈飼料化利用專業收貯公司、專業收貯合作社發展,推動秸稈飼料化利用專業生產、商品化經營、產業化發展。進一步完善“企業+農戶”的經營模式,通過訂單等形式與養殖戶建立長期、穩定的原料供應和合作關系。鼓勵規模以上秸稈飼料生產加工企業進行技術改造、裝備升級和產品研發,支持企業降低生產成本、提高產品質量、擴大生產能力、打造企業品牌,加快秸稈飼料化利用產業化步伐。鼓勵秸稈飼料加工企業積極開拓國內外市場,重點開拓內蒙古、遼寧和南方市場,擴大國內市場份額。支持鼓勵對日本出口稻草飼料,不斷拓展秸稈飼料國際市場。

      五、穩步推進糧改飼試點。全面落實國家糧改飼試點政策,以“調結構、增效益”為重點,以促進種養結合、增加農民收益為目標,以大中型草食畜禽養殖企業和飼草收貯企業為依托,加大政策引導,強化效益拉動,大力推進糧改飼試點。突出抓好飼草種植、收貯、利用三個關鍵環節,繼續擴大糧改飼政策覆蓋面和實施規模,推動種植業結構向糧經飼統籌方向轉變。到2021年青貯玉米和優質飼草種植面積達到60萬畝。

      六、加快發展牛羊鹿等草食畜牧業。發展草食畜牧業是秸稈飼料化利用的應有之意,更是秸稈飼料化利用的基礎支撐。要加快發展奶牛、肉牛、肉羊、鹿等草食畜牧業,推進規?;M程,提高標準化水平,努力擴大秸稈飼料化利用需求。到2021年,肉牛、奶牛、肉羊和梅花鹿分別發展到590萬頭、15.5萬頭、920萬只和96萬只,分別比2018年增加2.6%、3.3%、18.0%和11.6%。

      七、加大政策資金扶持力度。要堅決落實好國家和省制定出臺的各項扶持政策,為秸稈飼料化利用提供堅強的政策保障。各地也要因地制宜配套出臺支持秸稈飼料化利用的政策措施,鼓勵引導秸稈飼料化利用健康持續發展。要繼續實施省級新型秸稈飼料化利用專項補貼政策,擴大補貼范圍,增加補貼種類,完善補貼機制,充分發揮財政資金扶持政策的引導支持作用。

      國際在線記者:保護性耕作是秸稈還田一項重要措施,對保護黑土地具有重要作用?!都质〗斩捑C合利用三年行動方案(2019-2021年)》提出2019年還田1000萬畝、2020年1800萬畝、2021年2800萬畝發展目標。為實現這一目標,省農業農村廳將采取哪些措施,下一步如何推進? 

      鄭建東:近年來,黨中央、國務院高度重視東北黑土地保護,習近平總書記作出“共同把黑土地保護好,利用好”重要指示。國務院副總理胡春華今年到我省調研并出席東北黑土地保護高端論壇。省委省政府也多次研究秸稈綜合利用尤其秸稈還田工作,可以說,保護性耕作是實施國家黑土地保護的一項重要技術,是省委、省政府推進我省生態環境建設、實現農業可持續發展的重要舉措。

      所謂保護性耕作,是指以機械化為基礎,集成秸稈還田覆蓋、少免耕精量播種、高效植保和深松等技術,在蓄水保墑、培肥地力、節本增效、減少農田土壤侵蝕和保護生態環境等方面具有顯著成效,相對于傳統耕作,是實現旱作地區農業生產目標和環境保護目標“雙贏”的綠色、高效技術模式。其優點體現為五個“更加明顯”:一是蓄水保墑效果更加明顯,二是節本增效效果更加明顯,三是培肥地力效果更加明顯,四是遏制耕地退化效果更加明顯,五是改善生態效果更加明顯。

      2019年是《方案》實施的第一年,省農業農村廳高度重視保護性耕作技術推廣,按照《方案》要求和任務目標,精心籌劃,綜合施策,全省落實保護性耕作1000萬畝。在工作推進上,重點抓了五個“三位一體”建設,一是堅持政府主導、農民主體、市場化推進“三位一體”的組織機制。二是堅持補貼到田、落實到戶、責任到人“三位一體”的支持措施。三是堅持加強關鍵機具供給、購機政策扶持、骨干力量培育“三位一體”的能力建設。四是堅持創新耕作技術模式,強化專業隊伍建設、分類施策推進“三位一體”的推廣模式。五是堅持規?;季滞七M、專業大戶廣泛參與、合作社引領帶動“三位一體”的引領方式。

      下一步,省農業農村廳將按照省政府的工作部署和《方案》要求,進一步加大力度,確保完成2020年推廣1800萬畝、2021年2800萬畝保護性耕作任務。從省級層面,省農業農村廳將研究制定扶持政策,做好宏觀指導,明年將進一步提高作業補貼額度,提高機具購置補貼比例。從市縣層面,要加大工作力度,做好相關政策和任務落實。目前省農業農村廳已下發《關于落實2020年保護性耕作計劃任務的通知》,指導各地做好相關工作。

      一是切實提高認識。將保護性耕作作為今秋明春農業農村工作的首要任務,強化工作措施,建立完善組織機構,配足配強人員力量,扎實推進各項工作落到實處。

      二是抓好任務落實。早謀劃、早準備、早啟動,把握秋季機械化收獲作業關鍵時間節點,組織調動縣、鄉、村各級力量,將作業任務落實到地塊、農戶,鑿實任務面積。

      三是強化工作措施。針對明年計劃任務,深入調查摸底,及早采取措施。統籌農機、農藝技術推廣力量,強化機藝融合措施。對機具缺口較大的地區,要盡快組織購銷對接,提前訂購機具。要加大資金投入,保障工作需要。

      四是加大宣傳培訓。不斷轉變廣大農民的傳統耕作理念,提高對保護性耕作的認識,激發調動廣大基層干部和農民群眾開展保護性耕作的積極性和主動性。

      吉林日報記者《方案》將加強秸稈禁燒監管列為七項重點工作任務之一,并提出要解決秸稈露天焚燒帶來的大氣污染問題,我想請省生態環境廳領導介紹一下我省采取了哪些具體措施來落實方案的要求。 

      顧恩大:農作物秸稈是可以廣泛利用的資源,通過露天焚燒的方式處理不僅會造成資源浪費,而且極易引發大氣污染。我省立足從源頭解決秸稈露天焚燒問題,通過加強禁燒監管,倒逼綜合利用,主要采取了以下措施:一是禁燒。我們將城市周邊、高速公路、國省干道、鐵路沿線及機場周邊等重點區域劃為禁燒區,禁燒區內全面禁止秸稈露天焚燒,要求做到“不燃一把火、不冒一處煙、不留一片黑”,實現“零火點”。禁燒區內全面實行秸稈離田,既為綜合利用提供保障,也減少秸稈露天焚燒的隱患。二是限燒。我們把禁燒區外的區域劃為限燒區,在綜合利用能力不足的情況下,為保證農業生產的正常進行,利用有利氣象條件,在不影響空氣質量的前提下,錯時限量輪燒。各縣(市、區)分析研判,將燒除計劃報市(州)審批后實施。三是落實責任。明確了各屬地政府主要領導是第一責任人,分管領導是具體責任人,建立了市(州)包縣(市、區)、縣(市、區)包鄉(鎮)、鄉(鎮)包村、村包屯、屯包戶以及黨員聯系農戶的包保工作機制。建立網格化監管體系,以行政村為單位,劃定秸稈禁燒和限燒工作網格,明確網格長及監管隊伍,將責任落實到網格、責任人,切實做到所有地塊“片片逐級包保,處處逐級監管”。四是強化監督檢查和量化考核問責。啟用高精度衛星,監測各地火點,實行全天候檢查和聯合執法,嚴厲打擊禁燒區露天焚燒秸稈和限燒區不按計劃燒除的行為。省生態環境領導小組辦公室定期通報情況,對工作落實不力、火點未得到有效控制的地區,適時開展省級督察。依據《吉林省秸稈禁燒量化責任追究辦法》,對今年10月1日至明年5月1日,發生第一個火點的,由省財政直接扣撥相關縣(市、區)50萬元;再次出現火點的,按照每個火點30萬元扣撥資金。同時,對履職盡責不到位的人員進行追責問責。五是加強宣傳引導。廣泛深入宣傳秸稈綜合利用和禁燒的重要意義以及違規焚燒秸稈的嚴重不良后果,引導廣大農民群眾自覺遵守禁燒規定,努力營造全社會共同參與秸稈禁燒工作的良好氛圍。

      我們將按照“疏堵結合、以疏為主、以堵促疏”的原則,堅持不懈抓好秸稈禁燒工作,促進秸稈綜合利用,從根本上解決秸稈露天焚燒問題,不斷改善我省空氣環境質量。

      楊紅軍: 

      今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與!

    2019-10-18 13:50:00

圖片直播

broadcast live images
天津快乐十分爱彩乐