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吉林省“公轉鐵”工作階段性成效及推進措施新聞發布會

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摘要:2019年10月17日(星期四)上午9時30分,吉林省政府新聞辦公室在省政務大廳三樓新聞發布廳召開新聞發布會,會議的主題是介紹吉林省“公轉鐵”工作階段性成效及推進措施有關情況。

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  •   吉林省政府新聞辦于2019年10月17日(星期四)上午9時30分在吉林省政務大廳新聞發布廳召開吉林省“公轉鐵”工作階段性成效及推進措施新聞發布會,吉林省交通運輸廳副廳長朱韶星,中國鐵路沈陽局集團有限公司副總經理李玉旦出席并介紹了有關情況。沈陽局集團公司貨運部副主任孫峰一同出席并回答了記者提問。人民日報、中新社、中國青年報、國際在線、吉林日報、吉林廣播電視臺、中國吉林網等33家媒體35名記者參會。吉林省委宣傳部副巡視員楊紅軍主持了本場新聞發布會。

      楊紅軍: 

      各位記者:

      大家上午好,歡迎參加省政府新聞辦召開的新聞發布會。2018年以來,根據國務院工作部署,我省積極推進運輸結構調整,啟動實施運輸結構調整三年行動計劃,大幅提升鐵路貨運比例,取得了較好的成效。今天,我們邀請到吉林省交通運輸廳副廳長朱韶星先生,他將為大家介紹我省實施運輸結構調整三年行動計劃的有關情況;我們今天還邀請到中國鐵路沈陽局集團有限公司副總經理李玉旦先生,請他為大家詳細介紹一下吉林省“公轉鐵”的有關情況。出席今天發布會的還有中國鐵路沈陽局集團有限公司貨運部副主任孫峰先生。他們將一并回答記者提問,請媒體給予充分關注。

      下面,首先請朱副廳長介紹情況。

      朱韶星: 

      女士們、先生們,新聞界各位朋友們:

      大家上午好!首先,我謹代表吉林省交通運輸廳,向一直以來關心和支持交通運輸事業發展的新聞媒體、社會各界的朋友們表示衷心的感謝!

      今天,我們在這里召開新聞發布會,主要是向社會通報我省運輸結構調整三年行動計劃階段性進展情況。下面,我就有關背景、政策、措施和取得的成效進行簡要通報。

      一、實施背景、目標任務及保障措施

      (一)實施背景。推動運輸結構調整是黨中央、國務院部署的一項重大政治任務。習近平總書記在2018年中央經濟工作會議、中央財經委員會第一次會議和全國生態環境保護大會上多次強調,打贏藍天保衛戰,要調整運輸結構,減少公路貨運量,增加鐵路貨運量。2018年6月,國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》將調整運輸結構,發展綠色交通體系作為“四大結構”之一重點強調。2018年9月,國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整三年行動計劃(2018-2020年)》,明確了工作目標和工作任務,為運輸結構調整工作提供了根本遵循。2018年12月,經省政府常務會議通過,《吉林省落實推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)實施方案》正式出臺。

      (二)目標任務和保障措施。我省運輸結構調整三年行動計劃的任務目標是:到2020年,實現全省貨物運輸結構基本優化,鐵路承擔的大宗貨物運輸量穩步提高;與2017年相比,全省鐵路貨運量增加500萬噸(沈陽鐵路局380萬噸、其他120萬噸),增長10%;多式聯運貨運量三年增長20%。結合我省實際,開展了以鐵路運能提升行動、公路貨運規范行動、多式聯運提速行動、城市綠色配送行動、信息資源整合行動為主要任務的“五大專項行動”。采取加強組織領導、強化協同聯動、加大財政支持、完善用地支持政策、制訂實施方案、分解壓實責任、加強督導考評、加強宣傳引導、保障行業健康穩定發展等9項保障措施,此項工作還被省政府列入重點工作考核目標,積極推進運輸結構調整三年行動計劃有序實施。

      二、取得的階段性成效

      運輸結構調整三年行動計劃實施以來,在沈陽局集團公司、省發改委、省公安廳、省工信廳等中省直各部門的密切配合下,我省運輸結構調整三年行動計劃取得了較好的成效,全省鐵路運量逐年提升,公路貨運經營行為逐步規范,運輸結構趨向合理。

      (一)吉林省“公轉鐵”運量持續提升。2018年,我省鐵路貨運量完成5370萬噸,同比增幅12%。2019年1-9月份,我省國鐵和地方鐵路貨運總量完成4414.1萬噸。

      (二)公路貨運經營行為得到有效規范。省直各部門持續加大源頭治理力度,結合掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊車輛超限超載行為,并在高速公路收費站加裝計重檢測設備,提高治超工作效率,僅今年1-9月份,全省共查處貨車超載違法行為35343起,查處駕駛拼裝報廢車違法行為3868輛次,錄入超限超載運輸黑名單違法車輛1093輛,駕駛員1079人,經營業戶838戶,約談警告913輛,吊銷營運貨車《道路運輸證》6臺。

      (三)多式聯運和跨境寄遞業務快速發展。制定多種扶持多式聯運企業發展的政策措施,加快聯運樞紐建設和裝備升級。培育指導吉林省華航集團、長春峻德、吉林增益供應鏈等多家企業開展多式聯運,在降低物流成本,實現節能減排等方面起到了積極作用。1-9月份,吉林省鐵路集裝箱發送量完成33.8萬TEU,同比增加5.8萬TEU,增幅20.9%。組織開通了長春至北京的“高鐵極速達”快遞班列,2019年累計發車798班次,運送快件3.5萬件。積極落實省政府《優化口岸營商環境促進跨境貿易便利化工作實施方案》,大力推動跨境寄遞及國際運輸發展。僅1-9月份長春、延吉、圖們、長白、集安、琿春6個郵政互換局,跨境寄遞業務量達到20232件。

      (四)城市綠色配送快速發展。各有關部門積極制定出臺扶持城市綠色配送發展的政策,在全省各城市建成區放開對純電動輕型貨車內通行限制,大力推動新能源充電樁建設,目前,共建成新能源充電樁2887個。積極指導長春市、四平市、通化市、鎮賚縣、汪清縣開展城鄉高效配送工作,切實加強物流基礎設施網絡建設。截至目前,全省配送連鎖門店達到11532個,配送中心總數達到214個。

      (五)信息資源逐步實現共享。我省已與沈陽局集團公司建立了常態化的工作機制,先后召開2次協調會議,通報工作進展情況,實行了信息資源共享,共同研討運輸結構調整工作中存在的問題和解決辦法。為強化企業信用體系建設,我省建立了信用數據交換體系,為道路運輸信用主體建立信用檔案。

      下步,省交通運輸廳將繼續發揮好運輸結構調整牽頭部門責任,在省政府的帶領下,積極主動會同各中省直部門,細化工作措施,持續加大對各地工作的指導力度,確保按時完成我省運輸結構調整的目標任務,為實現交通運輸高質量發展,為新時代吉林全面振興、全方位振興作出更大貢獻。

      楊紅軍: 

      感謝朱副廳長。下面請李副總經理介紹情況。

      李玉旦: 

      女士們、先生們:

      大家上午好!首先,我代表中國鐵路沈陽局集團有限公司,向長期以來給予鐵路工作大力支持和熱忱幫助的新聞媒體朋友,表示衷心的感謝!

      去年4月2日,習近平總書記在中央財經委員會第一次會議上,作出要“調整運輸結構,減少公路運輸量,增加鐵路運輸量”的重要指示。吉林省委、省政府高度重視,圍繞貫徹習近平總書記重要指示,落實黨中央、國務院關于推進運輸結構調整的決策部署,出臺了《吉林省落實推進運輸結構調整三年行動計劃實施方案》,提出到2020年,實現全省貨物運輸結構基本優化,鐵路承擔的大宗貨物運輸量穩步提高?!缎袆佑媱潯穼嵤┮荒陙?,通過采取提升鐵路運能、重拳整治公路超限超載運輸、發展多式聯運、加快信息整合等一系列行之有效的政策措施,使吉林省運輸結構不斷優化,社會物流成本不斷降低,有力推動了“公轉鐵”工作在全省的深入開展。

      沈陽局集團公司堅決貫徹吉林省和國鐵集團部署要求,主動承接公路轉移運量,充分發揮鐵路運能大、運距長、成本低和節能環保等比較優勢,努力做好“公轉鐵”工作。今年前9個月,沈陽局集團公司貨物發送量累計完成2.61億噸,同比增長3.2%,其中吉林省貨物發送量累計完成3998萬噸,同比增長3.0%。經過我們測算,吉林省“公轉鐵”運量達到215萬噸。鐵路與其他交通方式有機銜接、融合發展、優勢互補、聯程運輸取得顯著成效,鐵路在大宗貨物運輸、專特運以及多式聯運物流體系中的骨干和樞紐作用有效加強,對降低社會綜合物流成本發揮了更加重要作用,為實施新一輪東北振興戰略作出了積極貢獻。

      作為東北地區龍頭物流企業,沈陽局集團公司現管轄鐵路貨運營運里程11053公里,其中吉林省4295公里;貨運營業站480個,其中吉林省184個;鐵路貨場356個,其中吉林省133個;企業專用線1378條,其中吉林省569條;集運輸、交易、倉儲、加工為一體的綜合鐵路物流園60個,其中吉林省23個。

      下一步,我們將深入貫徹落實習近平總書記關于調整運輸結構、增加鐵路運輸量的重要指示精神,通過大力實施9項鐵路貨運新政策新產品新服務,進一步降低社會物流成本,增加鐵路運輸量,確?!肮D鐵”工作取得更大成效。

      一是實行貨運“一口價”政策。以公路運價為基本參考,對金屬礦石、鋼鐵、集裝箱等大宗品類,靈活確定運價浮動額度;對戰略合作企業客戶,實行量價捆綁、階梯運價,客戶完成基礎運量后,根據運量增長情況適當增加運價下浮幅度,享受階梯運價優惠,實行貨運“一口價”新政后,預計每年可為企業讓利約30億元。

      二是減免部分貨運服務收費項目。落實中央關于減稅降費的部署要求,繼續執行今年以來宣布取消的翻卸車作業服務費、貨車篷布使用費等6項貨運雜費,預計每年可為企業讓利1億元,通過下浮運價、調整和取消部分貨運雜費,預計每年為企業讓利約3.6億元。同時大幅降低企業專用線“代運營代維護”服務收費,預計每年可為企業讓利8000萬元,以實際行動減輕企業負擔,支持實體經濟發展。

      三是大力推進物流總包業務。緊密對接市場需求,與企業開展戰略合作,聯合生產制造、貿易、銷售、物流等各類企業,對同一家企業需要運輸的原材料和產成品,實施全品類、全鏈條“物流總包”;實施“一企一策”“一港一策”,為企業量身定制鐵路運輸方案,延伸拓展“物流總包”業務,全力支持企業進行運輸結構調整。

      四是推出全程物流服務。全面改進貨物包裝技術,優化貨物裝卸手段,打造全程物流鏈條;組織各貨運中心進港口、進電廠、進企業專用線開展裝卸服務;全面推出分撥配送業務,根據客戶需求直接把貨物送到家門口,由原來的“站到站”優化升級為“門到門”服務,過去只有到貨場才能取貨將徹底成為歷史。

      五是加大貨運班列開行范圍。按照定點、定時、定線的客車化開行模式,目前我們已穩定85條班列運行線,累計開行貨運班列3599列、發運17萬車。沈陽東至廣州的快速貨運班列,全程3000余公里,運行速度120公里,運到時間僅需要30小時,比普通旅客列車還要快一些。這種速度快、運時短的貨運班列為生產企業壓庫存、為多式聯運減倉儲提供了最好選擇。下一步,我們將根據企業客戶的需求,加大貨運班列開行范圍,全年班列開行線路力爭達到100條。

      六是大力發展多式聯運。充分發揮鐵路在綜合交通體系中的主導作用,搭建與水運、汽運合作平臺,共同開發多式聯運、無縫銜接的物流產品。以集疏港運輸為軸心,圍繞大連、營口、盤錦等9個港口,開發推出“班輪+班列”“期貨交割庫”“北糧南運”等鐵水聯運新產品。下一步,我們將大面積開行對接船期的集裝箱班列,預計全年鐵水聯運集裝箱裝車將占到總裝車量的30%。

      七是支持企業建設鐵路專用線。積極配合地方政府,支持港口及廠礦企業加快推進鐵路專用線建設,開通“95306”網上辦理窗口,為他們開辟“綠色通道”,做到隨到隨辦,最大限度壓縮企業專用線從建設需求到運能轉化的時間。同時積極協調港口投資,延伸鐵路專用線深入碼頭,努力實現鐵水聯運零距離換裝和無縫銜接。

      八是吸引社會資本投資鐵路貨運設施建設。對暫時閑置貨場的貨物線、露天場地、站臺、雨棚、倉庫等設備設施,我們鼓勵并歡迎有遠見的企業投資進行擴能改造,企業的車輛、機械設備可以進駐貨場進行作業。同時我們也支持貨源充足、增量需求較大、有產權專用線或專用鐵道的重點企業購置自備車,鼓勵支持企業和社會資本投資購置敞頂箱,進一步提升鐵路裝備設施的保障能力。

      九是拓展鐵路貨運95306服務。過去,客戶在鐵路發貨只能到貨運營業廳辦理,還有一些新客戶對貨運辦理流程不清楚。針對這一情況,我們依托95306服務平臺,推出了“網絡+電話”貨運新服務,客戶只要撥通一個電話,或者上網點擊“我要發貨”,或者關注微信公眾號,隨時隨地就可以辦理發貨。此外,我們的95306服務平臺還新增加了業務咨詢、實時查詢、困難求助、投訴受理等新功能,歡迎社會各界和企業客戶充分利用,也歡迎在座的新聞媒體朋友廣泛宣傳和監督。

      以上九項沈陽鐵路貨運新政策新產品新服務,有的已經實施目前正在優化完善,有的剛剛實行需要在實踐中不斷改進優化。交通強國、鐵路先行!我們有決心、有信心,在吉林省委、省政府和國鐵集團的正確領導下,在各級新聞媒體的關心幫助下,努力推出更多更好的貨運產品,提供更優質的服務,為吉林經濟全面振興、全方位振興,作出沈陽鐵路新的更大貢獻!

      最后,我提示一點:今天新聞發布會之后,我們將組織在座各位記者朋友,一同到長春遠達物流園區,實地體驗采訪鐵路貨運新政策新產品新服務的具體實施情況,邀請大家現場觀摩和報道。

      下面,我和我的同事愿意回答大家的提問。

      楊紅軍: 

      感謝李副總經理,下面是記者提問時間。哪位記者要提問請舉手示意。在提問前,按照慣例,請先介紹自己代表的媒體機構。

      國際在線記者:治理超限超載工作作為運輸結構調整的一項重要內容,交通運輸部門具體都采取了哪些措施? 

      朱韶星:公路超限超載事關公路基礎設施運行安全、人民群眾生命財產安全,是運輸結構調整三年行動計劃中的一項重要工作,為遏制違法超限超載運輸,我們主要做了以下工作:一是加強部門協調配合。實行道路運輸、公安交管部門聯合執法,保證超限檢測站24小時不間斷運行。并逐步建成以定點駐站聯合執法為主、協同聯合執法為輔、流動聯合執法為有效補充的全方位路面管控網絡。二是加快推進高速公路入口稱重檢測工作。實行新建、改建、擴建高速公路,入口稱重檢測設施(設備)與主體工程同步建設、同步使用。目前,已有12個高速公路收費站安裝稱重檢測設備,有效提高了治超工作效率。三是強化源頭治理和信用治超。加強源頭單位的監督檢查,督促源頭單位全面履行源頭治超義務,切實防止違法超限超載運輸車輛出廠(站、礦)上路。并積極推進信用體系建設,嚴格執行“一超四罰”,2019年,全省共收集各類超限超載違法運輸車輛信息2006條,錄入超限超載運輸黑名單。

      下步,我們將進一步加強檢測設施(設備)建設、運維管理,做好教育培訓和治超宣傳等工作,切實規范我省公路貨運經營行為,保障運輸結構調整三年行動計劃有序推進。

      中國吉林網記者:請問能否介紹一下什么是多式聯運,為什么會作為運輸結構調整工作的主要措施重點推動? 

      朱韶星:多式聯運,也叫復合運輸。是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉運而共同完成的運輸過程,我們常說的公鐵聯運、鐵水聯運、公鐵水聯運等都屬于這種復合運輸。

      較鐵路運輸而言,公路運輸存在能源消耗量大、排放高、容易發生因超限超載導致的交通事故等諸多問題,我省公路貨運量占到了全省貨運量的89%,運輸結構較為單一。所以通過公路與鐵路有效銜接,開展大宗散貨公鐵聯運是我省運輸結構調整工作較為重要的一環。

      2017年,國家運輸結構調整工作開展前,交通運輸部門就已在省內積極培育,引導推廣多式聯運組織模式,如吉林華航實業集團、長春市峻德物流有限公司、新華天瑞物流有限公司、增益供應鏈(吉林)有限公司等大型物流企業結合貨源實際,在商品車發送、糧食化肥運輸等領域開展了不同程度的公鐵水聯運項目。其中以商品車發送為主的吉林華航集團多式聯運示范工程項目被列入交通運輸部第二批多式聯運示范工程項目。

      下步,我們將繼續推廣多式聯運運輸組織模式,鼓勵引導企業開展公鐵聯運,全面貫徹落實國家運輸結構調整工作部署,完成既定任務目標。

      中國交通頻道記者:請問一下,圍繞承接“公轉鐵”運量、服務吉林經濟全面振興,沈陽局集團公司下一步還有哪些新的具體的舉措? 

      李玉旦:圍繞承接“公轉鐵”運量、服務吉林經濟全面振興,我們沈陽局集團公司下一步將采取一系列具體的舉措,主要包括:一是加快集疏港鐵路、鐵路專用線建設,全面提升京哈、沈大、沈山、沈丹等干線鐵路運輸能力,為承接“公轉鐵”運量提供運力支撐。二是持續推進運價市場化改革,完善價格形成和調整機制,利用好價格杠桿,延伸運輸鏈條,融入企業產運銷管理,努力為企業提供更好的服務。三是根據企業、貨主運輸需求,提供定制化運輸方案,大范圍開行定點、定時、定線的貨運班列。四是針對現有的鐵路運輸包裝方式和裝卸技術不能完全適應企業、貨主需求的問題,通過采取大包裝裝車、敞頂箱運輸等措施,全面改進包裝技術,優化裝卸手段,在增加機械化裝車比重、提高裝卸效率、降低裝卸成本的同時,還能更好地滿足運輸環保要求。

      中新社記者:沈陽局集團公司在減輕企業負擔、降低運輸費用,進一步降低社會綜合物流成本方面做了哪些工作?取得了哪些明顯的成效? 

      孫峰:沈陽局集團公司認真貫徹落實黨中央、國務院減稅降費的要求,采取煤炭運費費率下調、對11大類貨物實行普惠優惠、降低電氣化鐵路附加費、取消8項貨運雜費、降低部分貨運雜費收費標準、降低專用線雙代費用等措施。2016年以來,累計為企業讓利20億元。另一方面,大力推行“一口價”和“物流總包”促進“公轉鐵”,今年1-9月份,共批復一口價項目1700項、物流總包項目143項,在降低社會物流成本方面,累計為企業讓利約30億元。

      勞動新聞記者:我聽說近些年沈陽局集團公司在糧食運輸方面又推出了一些新的運輸方式,請介紹一下這方面的詳細情況。 

      孫峰:糧食運輸,過去是以麻袋和編織袋為主的小包裝運輸,鐵路主要是靠棚車和敞車裝運,后來發展了散糧車運輸模式,但是受發到端的裝卸車條件限制,使用范圍有限。近期,我們根據國家糧食運輸散儲、散運、散裝、散卸的“四散”要求,我們通過購置敞頂箱、研發敞車大包裝等方式,實現了糧食在貨場內的“四散”,既提高了裝卸效率,又降低了貨物損耗和物流成本,廣受客戶好評。今年以來,我們累計購入敞頂集裝箱1.1萬只,鼓勵企業購買自備敞頂集裝箱2.1萬只,主要用于糧食散裝散運。同時我們在糧食裝車站點與港口之間開行對應船期的糧食直達列車,為客戶提供糧食不入港口倉庫直接裝船運輸服務,滿足客戶糧食集港需求。在運輸價格方面,我們實施了貨運“一口價”平臺政策,客戶不必辦理任何手續,直接享受鐵路優惠價格,非常方便,價格也十分合理。

      楊紅軍: 

      今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家的參與!

    2019-10-17 13:39:00

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